Stive og uklare udbudsregler er dyre for samfundet
Kommunerne bruger alt for mange ressourcer på at gennemføre udbud, fordi reglerne er rigide og uklare. KL's formand, Jan Trøjborg, efterlyser derfor en revision af regler og klagesystem.
Konsekvensen er, at kommuner i betydeligt omfang er nødt til at købe rådgivning hos advokater og andre rådgivere for at minimere risikoen for en klagesag. Alligevel går det galt for mange.
Typisk bruger en kommune 200-400 timer på et udbud. Dertil kommer omkostningerne til eksterne rådgivere og de uundgåelige klagesager. Oven i disse omkostninger skal man lægge det samfundsøkonomiske tab ved, at reglerne er en barriere for "godt købmandskab" og innovativt samarbejde med leverandørerne.
"Der er et meget stort behov for klarere og mere fleksible udbudsregler. I dag er det Klagenævnet for Udbud, der fortolker reglerne. I år har der indtil nu været mere end 100 sager, og det er en uoverskuelig opgave løbende at holde sig opdateret. Og antallet af klager har været kraftigt stigende i de senere år. Vi er derfor nået til et punkt, hvor reglerne i realiteten er en barriere for at sende opgaver i udbud," siger Jan Trøjborg, formand for KL.
"Reglerne hæmmer dialogen mellem kommunen og de private virksomheder. Det gør det vanskeligt at indbygge innovation og kreativitet i udbudsprocessen. Derfor er reglerne med til at afholde kommunerne fra at sende nye opgaver i udbud. Transaktionsomkostningerne overstiger simpelthen gevinsterne. Dermed er der et stort potentiale for offentlig-privat samarbejde, som ikke realiseres."
"Navnlig risikoen for en klagesag er årsagen til, at kommunerne er bange for at lave fejl, når de sender opgaver i udbud. En klagesag er en bekostelig affære, der typisk løber op i flere hundrede tusinde kroner. En klagesag vil desuden forsinke processen med at etablere et samarbejde med en privat leverandør."
"Kommunerne gør sig store anstrengelser for at holde sig på dydens smalle sti. Oplevelsen i kommunerne er imidlertid, at den sti til stadighed er blevet smallere," slutter Jan Trøjborg.